【能源人都在看，點擊右上角加'關注'】

編者按：燃氣計量關乎收費公平，因此也是燃氣行業反壟斷的執法重點，其中重慶燃氣集團對采用不帶溫度壓力自動補償裝置的天然氣計量儀表的用戶，通過格式合同要求用戶接受實際結算用氣量按用戶實際用氣量乘以修正系數后的數據結算。該行為被認定違反了反壟斷法，被處罰款179萬。具體詳情可點擊：【專稿】重慶燃氣集團壟斷被罰179萬案例之再剖析——也談濫用市場支配地位中的“不合理交易條件”。

一、前言

IC卡膜式燃氣表（下稱IC卡燃氣表）出現在上世紀90年代，到現在已經接近30年的歷史。30年來從發展到成熟，但在使用中也發現一些問題，同時，隨著以物聯網燃氣表為代表的新型燃氣表的出現和成熟，其有被取代的趨勢，曾經風光一時的IC卡燃氣表已經不再被人關注，在這時，有必要對其所發揮的作用和問題進行梳理與總結。

二、普通膜式燃氣表的特點和不足

1，普通膜式燃氣表的特點。膜式燃氣表有100多年的歷史，由于結構簡單、技術成熟、質量穩定、價格便宜等優點被廣泛地采用，居民用戶因為量大面廣，目前除了膜式燃氣表沒有其他可以完全替代的燃氣表，民用戶基本上采用膜式燃氣表。

2，燃氣的計量規則。氣體性質1：可壓縮性。壓力對氣體體積的影響：壓力增大，氣體的體積縮小，反之亦然，在絕對壓力101.325 Kpa時，氣體壓力每增加1kpa體積縮小約1％；氣體性質2，熱脹冷縮。溫度對氣體體積的影響：在溫度20℃（293.15K）時，氣體的溫度每增加或者減少10℃，氣體的體積增加或者減少約3.4％。

為了保證一定量的燃氣在任何時候都能計量出相同的體積，人為規定了一個燃氣的標準壓力和標準溫度作為計量和結算依據，術語叫做天然氣（本文中燃氣和天然氣有同等意思）的標準參比條件。

按照GB/T19205-2008《天然氣標準參比條件》3，標準參比條件“在測量和計算天然氣。天然氣代用品及氣態類似流體時，使用的壓力、溫度和濕度（飽和狀態）的標準參比條件是101.325 Kpa、20℃（293.15K）。對于真實干燥氣體，使用的標準參比條件是101.325 Kpa、20℃（293.15K）。”

“也可以采用合同規定的其他壓力和溫度作為標準參比條件”。

在天然氣標準參比條件下的體積量叫標準立方米Nm3，標準立方米就是燃氣的計量或者計價單位，習慣將天然氣標準參比條件稱為天然氣的標準狀態。標準立方米的意義就是在燃氣的組份和體積分數不變的情況下，在任何情況下其質量是一定的。

如何實現使燃氣表或者流量計計量的量為標準狀態下的體積量？也就是什么樣的計量器具能滿足燃氣的計量規則。實際應用時在流量計（燃氣表）的基表上分別安裝了一個壓力傳感器和一個溫度傳感器（也可以在管道上安裝），在測量天然氣工作狀態的體積量的同時，還同時測量燃氣的壓力和溫度，然后經過體積修正儀（流量計算機）根據氣態方程進行運算，將工作狀態的體積氣量轉換成標準狀態的體積氣量。所以，體積修正儀是實現計量標準狀態下的體積必不可少的部分，符合燃氣計量規則的計量器具應該是基表+體積修正儀的組合。

3，膜式燃氣表的不足及影響。膜式燃氣表最大的缺點是沒有溫度壓力補償功能，不能進行體積修正，所計量的燃氣量是工作狀態下的氣量而不是標準狀態下的氣量，不是標準立方米。雖然膜式燃氣表歷史悠久，應用面廣，但由于功能的限制，實際上并不符合燃氣計量規則對計量器具的要求。

所有的燃氣都是偏離標準狀態下的燃氣，也就是工作狀態下的燃氣，所有的管輸天然氣都是“壓縮天然氣”，因為燃氣不可能在絕對壓力101.325 Kpa（表壓力為零）下輸送到千家萬戶。一般民用天然氣灶前壓力是2KPa左右，體積縮小約2％，通過膜式燃氣表計量的氣量為標準狀態下氣量的98％，如果室內年平均溫度低于20℃（在北方這種情況比較多）體積還會進一步縮小，膜式燃氣表所計量的氣量還會更少。

燃氣經營企業從上游買來的燃氣是標準狀態下的燃氣，也就是按照標準立方米買來的燃氣，而通過膜式燃氣表賣出的燃氣是工作狀態下的燃氣，兩者不在一個標準上，此立方米非彼立方米。

據估計，通過膜式燃氣表平均全年所計量的氣量比標準狀態下的氣量少2-3％左右，相當于按照97或者98折打折銷售給用戶，優惠了用戶2-3％的燃氣氣量（但用戶既不知道也不領情），這個氣量差要超過膜式燃氣表本身1.5％的基本誤差，如果膜式燃氣表的誤差是負的，所造成的氣量損失還會更多，這也是燃氣經營企業供銷差率居高不下的重要原因之一，也是燃氣經營企業民用戶占比越大供銷差率越高和不容易降低的原因。

為了確保公平計量，開發出一種能夠實現體積修正功能，又像膜式燃氣表這樣能夠保持長期計量穩定性并且價格低廉的民用燃氣表是當務之急，現在看來還沒有實質性突破。

三、IC卡燃氣表

IC卡燃氣表應該叫帶附加裝置的燃氣表，IC卡控費部分是燃氣表的附加裝置，是在以基表為基礎附加的可以實現各種功能的裝置。

按照JJG577-2012《膜式燃氣表檢定規程》4.1.2附加裝置 “附加裝置是在基表上附加可以實現相應功能的裝置。允許在基表上裝有預付費裝置、脈沖發生器、工商業表二次裝置等實現某些功能的附加裝置，但是不能影響燃氣表的計量性能”。（注：帶附加裝置燃氣表所用的機械表一般稱為基表）。

而GB/T6968-2011《膜式燃氣表》5.7附加裝置的影響5.7.1要求“如果制造商允許在燃氣表上連接其它附加裝置（可移動的脈沖發生器）影響燃氣表計量性能在qt下，該裝置對燃氣表計量性能影響宜小于0.3％”。（qt為燃氣表的分界流量）。

顯然兩個標準要求不一樣，前者比后者要求更嚴格。

附加裝置不屬于膜式燃氣表的計量部分，也不會改善其計量性能，從計量角度看，對其基本要求就是不要對基表計量性能產生不良影響。與智能流量計中的體積修正儀能夠將工作狀態下的體積量修正到標準狀態下的體積量不一樣，不能解決膜式燃氣表需要解決的溫度壓力補償問題。

表面看設計的是一種產品，實質上是設計了一項制度。IC卡燃氣表附加裝置的附加價值在于開啟了新的經營方式和商業模式，由先消費后付款模式改為先付款后消費模式，也就是“預付款消費模式”。

IC卡燃氣表在提前收到資金、解決氣費拖欠、用氣扯皮及不用每月到用戶家去抄表方面顯示出一些優勢，用戶繳費才能用氣，卡表系統具有自動扣費，預付費用扣完自動關閥功能，且可設置預設氣量報警功能，IC卡燃氣表的應用避免了氣費拖欠的風險。

四、IC卡燃氣表為什么風光不再

1，IC卡燃氣表的故障率要比普通膜式燃氣表高。這是一個不爭的事實，并不全是質量的問題，因為IC卡燃氣表與普通膜式燃氣表比并不是單塊表的問題，而是涉及到整個燃氣預付費系統，系統中每一個環節（系統管理軟件、管理人員、IC卡、IC卡燃氣表、用戶）出現問題都可能導致故障發生；普通膜式燃氣表的故障是一個點，而IC卡燃氣表的故障是一條線，是一個故障鏈，僅在說明書中給出的故障碼就有幾十個，就能說明這個問題。

2，雖然用戶把氣費提前存入公司賬戶上，燃氣經營企業相當獲得一筆無息貸款，如果從這個角度看，用戶存預付款的越多越好，但是，在用戶沒有將氣費用完的情況下氣費調價（漲價），企業就會損失，所以，設定一個預存上限，用戶還不能一次預存太多資金，盡管如此，如果氣費調價，企業也會產生一定損失。

3，雖然采用IC卡燃氣表給燃氣經營企業帶來利益，但也給用戶帶來不方便，尤其是特殊人群，我國已經進入老年化社會，老年人用戶也相應增多，對于那些高齡和行動不便的老人，持卡到營業廳充值，回家后再將卡插到燃氣表（高位表太高，低位表又太低）里將卡中的氣量充到表內是一個困難的過程。

4，曾幾何時，各種卡風靡一時，一個人錢包里插著很多不同用途的卡。但隨著移動互聯網的興起，手機銀行，掃碼支付，微信支付，支付寶支付等給人們日常生活帶來了極大的方便；無現金社會正在實現，一機在手走遍天下從夢想變為現實。

隨之，各種卡也正在逐步消失，漸漸地退出歷史舞臺，包括燃氣經營企業等窗口行業也實行了移動支付。用戶可以用手機微信或者支付寶等可以在任何時間、任何地點實現繳費，不用再跑到指定的營業場所去繳費，節省了交通及人力成本和時間成本，極大地方便了人們群眾；企業也減少了營業網點和收費人員。現在有些燃氣經營企業用戶通過手機繳費的比例超過50％，而且比例逐年增高，這是一個雙贏的結果，而使用IC卡燃氣表的用戶卻享受不到這樣的方便，必須持卡到指定的營業網點去繳費充值。

由于IC卡燃氣表的存在，限值了手機繳費的比例，問題就卡在卡上，曾經改變收費方式的一項技術在新的付費方式面前反而成了“技術壁壘”，讓人始料不及。

還有一些其他問題，在這里就不一一列舉了。

當然，這些問題并不代表IC卡燃氣表不能使用，在一些地方還是有用武之地的，比如，在小城市或者鄉鎮供氣半徑比較小的地方應用還是比較合適的。

五、想說再見不容易

當你發現IC卡燃氣表上述的問題，尤其是不能實現移動互聯網繳費時，想要改用其他類型的燃氣表，卻發現想說再見不容易，原來采用的IC卡燃氣表沒有辦法立即更換，燃氣表屬于“耐用消費品”，一經使用，一般達到十年才可以更換。每個公司IC卡燃氣表的用戶有多有少，多的上萬戶乃至十幾萬戶，用戶少的好辦，花少量的資金全部更換下來就行了，倘若用戶很多，幾萬或者十幾萬的話，全部換下來需要資金巨大，工作量也很大。

在這其間，繳費方式是不能改變的，對于用戶享受不到移動互聯網繳費帶來的便捷；對于燃氣經營企業也必須保留相應的管理系統和必要的經營網點，同時需要專人維護管理，就像當初移動通訊從模擬網改為數字網一樣，只要有一個客戶，原來的網絡就不能關閉一樣。

六、結語

隨著社會的進步，人們文明素質的提高，收入水平的提高以及個人信用體系的建立，收費難的問題將不再是一個問題，收費難這個予設的條件就會逐漸消失。

將來的燃氣表應該是準確地計量用戶的用氣量，同時能夠實時地監控用戶的用氣狀態，如用戶用氣設施是否出現泄漏、燃氣灶工作是否正常（黃焰、離焰以及廢氣排放是否超標）、是否出現過大或者過小的流量以及用戶的用氣行為是否合規等等；采集的數據不僅及時傳送到燃氣經營企業的管理中心，還能向用戶發出各種信息，平常時提醒用戶正確使用燃氣，如用完燃氣提醒及時關閉相關的閥門等，而且還在出現異常信息時能夠向用戶發出警示和幫助，如燃氣泄漏時提示用戶正確處理（用語音提示用戶開窗通風和不要開燈開油煙機和在室內打電話等），使其成為用氣管理的智能終端、用戶用氣安全守護神及合理用氣的助手。

儀表廠開發新型燃氣表時應具有前瞻性，確保在今后若干年產品的先進性，同時應該具有兼容性，兼容包括同一儀表廠的產品代際之間兼容，而且不同儀表廠的產品也應該兼容，這就需要開發一個全行業乃至全國統一的管理系統，就像手機的操作系統一樣，儀表廠只需依托統一的管理系統開發產品即可，實現真正意義的互聯互通，而不是“各吹各的號，各唱各的調”，形成事實上的“信息孤島”。

燃氣經營企業在燃氣表選型時，既要從公司的角度考慮問題，也要從用戶的角度考慮問題，看是否給用戶帶來麻煩或者費用的增加；燃氣經營企業有時是在替用戶做主，用戶是沒有選擇權的，做出選擇時應充分體現出用戶至上的精神。

移動互聯網和手機等智能終端極大改變了人們的生活，涉及到社會的方方面面，同時也導致一些產品或者行業的消失或者重新洗牌。在當今社會里，你永遠不知道挑戰來自哪里，一個看似與你不相干的事情可能會對你產生巨大的影響，科幻作家劉欣慈在《三體》中有句話“我消滅你，與你無關”準確地詮釋了這個問題。

那么，下一個被沖擊的是什么？我們拭目以待！

免責聲明：以上內容轉載自天然氣與法律，所發內容不代表本平臺立場。全國能源信息平臺聯系電話：010-65367817，郵箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝陽區金臺西路2號人民日報社